По мнению российских экспертов, новейшая история двух республик сопровождалась таким негативным политическим явлениям, как этнократизм.
Один из ведущих российских социологов Жан Тощенко, анализируя концепции этнократизма, отмечал, что сущность и содержание этнократии трактуется по-разному. Первое, как власть, господство элиты какого-либо этноса или нации над другими народами. Второе - моноэтническая политическая власть, цель которой — создание этнически «чистых» территорий как «наилучшего» способа движения народов к «демократии». Третье - доминирование коллективных интересов и прав этноса над интересами и правами личности.
По мнению российского ученого, «в полиэтнических государствах деструктивная линия этнократических сил проявляется в сепаратизме, разрушении федеральных отношений, подрыве единства и целостности государства, хотя она может проявлять себя неявно и скрыто».
- Но даже в стертом, приглушенном виде этнократия представляет собой крайне опасную форму политического руководства, которая ведет к обострению межнациональных отношений, потому что преследует эгоистические, корпоративные, узкогрупповые интересы, - полагает Жан Терентьевич. - Такое ее поведение — источник конфликтов самого разного плана. Это удобная форма мимикрии и фальсификации общенародных интересов. Это внешне привлекательная форма властвования, за которой обычно скрываются политические амбиции и жажда личной и групповой наживы.
Известно, что одним из механизмов гармонизации межнациональных отношений и нивелирования рисков этнократии является поддержка этнического баланса в органах власти. Фактически, любой перекос представительства одной из этнических групп в органах власти позволяет говорить о проявлении этнократических черт.
Политическая история Татарстана и Башкортостана до 2010 года развивалась практически по одному «суверенитетскому» сценарию, который в Башкирии удалось пресечь благодаря демонтажу режима Муртазы Рахимова.
В этой связи предлагается провести первичный анализ на наличие элементов этнократии в двух республиках и рассчитать «этнический баланс» в органах власти в двух республиках.
|
Татарстан |
||
|
Аппарат Президента РТ |
||
|
Должность |
ФИО |
Национальность |
|
Президент |
Миниханов Рустам Нургалиевич |
татарин |
|
Руководитель Аппарата |
Сафаров Асгат Ахметович |
татарин |
|
Первый заместитель Руководителя Аппарата |
Гарипов Ильнур Махмутович |
татарин |
|
Заместитель Руководителя Аппарата |
Савельев Игорь Леонидович |
русский |
|
Заместитель Руководителя Аппарата |
Терентьев Александр Михайлович |
русский |
|
Заместитель Руководителя Аппарата – руководитель секретариата |
Глебов Олег Витальевич |
русский |
|
Секретарь Совета безопасности |
Гильманов Рафаиль Валиевич |
татарин |
|
Уполномоченный по защите прав предпринимателей |
Абдулганиев Фарид Султанович |
татарин |
|
Начальник государственно-правового управления |
Глухова Лариса Юрьевна |
русская |
|
Начальник управления протокола |
Габдрашитов Булат Рашитович |
татарин |
|
Департамент госслужбы и кадров |
Белов Александр Николаевич |
русский |
|
Управляющий делами |
Ситдиков Муслих Мансурович |
татарин |
|
Начальник управления по работе с обращениями граждан |
Килькеева Роза Рифкатовна |
татарка |
|
Руководитель пресс-службы |
Галимова Лилия Камилевна |
татарка |
|
Директор департамента внешних связей |
Хабибиуллин Эдуард Ильтезярович |
татарин |
|
Начальник управления по антикоррупционной политике |
Бадрутдинов Марс Сарымович |
татарин |
|
Начальник информационно-аналитического управления |
Файзутдинов Ленар Фанилевич |
татарин |
|
Правительство/Аппарат Правительства |
||
|
Премьер-министр Правительства |
Песошин Алексей Валерьевич |
русский |
|
Заместитель Премьер-министра – Руководитель Аппарата Правительства |
Гафаров Шамиль Хамитович |
татарин |
|
Заместитель Руководителя Аппарата Правительства |
Коростелев Сергей Владимирович |
русский |
|
Заместитель Руководителя Аппарата Правительства |
Гараев Раиль Рузалевич |
татарин |
|
Первый заместитель Премьер-министра |
Нигматуллин Рустам Камиьлевич |
татарин |
|
Заместитель Премьер-министра |
Шайхразиев Василь Габтелгаязович |
татарин |
|
Заместитель Премьер-министра |
Фазлеева Лейла Ринатовна |
татарка |
|
Заместитель Премьер-министра |
Шайхутдинов Роман Александрович |
русский |
|
Заместитель Премьер-министра – министр сельского хозяйства |
Зяббаров Марат Азатович |
татарин |
|
Заместитель Премьер-министра – министр экономики |
Шагиахметов Мидхат Рафкатович |
татарин |
|
Заместитель Премьер-министра – Полпред в РФ |
Ахметшин Равиль Калимуллович |
татарин |
|
Министр здравоохранения |
Садыков Марат Наилевич |
татарин |
|
Министр земельных и имущественных отношений |
Аглиуллин Фаниль Анварович |
татарин |
|
Начальник управления по координации взаимодействия органов исполнительной власти |
Гараев Раиль Рузалевич |
татарин |
|
Начальник правового управления |
Долгов Марат Шамилевич |
татарин |
|
Начальник управления документационного сопровождения |
Лебедева Наталья Андреевна |
русская |
|
Начальник управления административных и правоохранительных органов |
Кадыров Рустем Раифович |
татарин |
|
Начальник управления социального развития |
Бадреев Ильдар Фоатович |
татарин |
|
Начальник управления строительства, транспорта, ЖКХ и дорожного хозяйств |
Сибгатуллин Ильдар Нурзадович |
татарин |
|
Начальник управления экономики, финансов и распоряжения госимуществом |
Гайнутдинов Ренат Вагизович |
татарин |
|
Начальник управления АПК |
Фаттерахманов Ленар Рифатович |
татарин |
|
Начальник управления по вопросам здравоохранения, спорта и формирования ЗОЖ |
Шакирова Гузель Раисовна |
татарка |
|
Начальник управления культуры и развития языков народов РТ |
Низамова Ляйсан Гаптелхановна |
татарка |
|
Начальник управления информационных технологий |
Огородников Алексей Игоревич |
русский |
|
Начальник управления мобилизационной подготовки |
Ахунов Рашид Габдулназипович |
татарин |
|
Министр культуры |
Аюпова Ирада Хафизяновна |
татарка |
|
Министр лесного хозяйства |
Кузюров Равиль Афраимович |
татарин |
|
Министр образования и науки |
Хадиуллин Ильсур Гараевич |
татарин |
|
Министр ЧС |
Хабибуллин Рафис Завдатович |
татарин |
|
Министр по делам молодежи |
Сулейманов Тимур Джавдетович |
татарин |
|
Министр спорта |
Леонов Владимир Александрович |
русский |
|
Министр строительства и ЖКХ |
Айзатуллин Марат Мансурович |
татарин |
|
Министр транспорта и дорожного хозяйства |
Ханифов Фарит Мударисович |
татарин |
|
Министр труда |
Зарипова Эльмира Амировна |
татарка |
|
Министр финансов |
Гайзатуллин Радик Рауфович |
татарин |
|
Министр цифрового развития |
Хайруллин Айрат Ринатович |
татарин |
|
Министр экологии и природопользования |
Шадриков Александр Валерьевич |
русский |
|
Министр юстиции |
Загидуллин Рустем Ильдусович |
татарин |
|
Председатель Госкомитета по архивному делу |
Габдрахманова Гульнара Закариевна
|
татарка |
|
Председатель Госкомитета по биологическим ресурсам |
Батков Федор Сергеевич
|
русский |
|
Председатель Госкомитета по закупкам |
Сабиров Руслан Нилевич |
татарин |
|
Председатель Госкомитета по тарифам |
Груничев Александр Станиславович |
русский |
|
Председатель Госкомитета по туризму |
Иванов Сергей Евгеньевич |
русский |
|
Руководитель Агентства инвестиционного развития |
Минуллина Талия Ильгизовна |
татарка |
|
Начальник Главного управления ветеринарии |
Хисамутдинов Алмаз Гаптраупович |
татарин |
|
Руководитель агентства по печати |
Салимгареев Айдар Саитгареевич |
татарин |
|
Начальник Управления ЗАГС |
Нигматуллина Гульшат Радифовна |
татарка |
|
Законодательные органы власти |
||
|
Председатель Госсовета |
Мухаметшин Фарид Хайруллович |
татарин |
|
Заместитель Председателя Госсовета |
Ахметов Марат Готович |
татарин |
|
Заместитель Председателя Госсовета |
Камалтынов Юрий Зимелевич |
чувашин |
|
Секретарь Госсовета |
Маврина Лилия Николаевна |
русская |
|
Администрация столицы региона |
||
|
Мэр |
Метшин Ильсур Раисович |
татарин |
|
Руководитель Исполнительного комитета |
Гафаров Рустем Гильфанович |
татарин |
|
Первый заместитель (градостроительная сфера) |
Нигматзянов Азат Робертович |
татарин |
|
Заместитель (соц.сфера) |
Сагитова Гузель Рамзилевна
|
татарка |
|
Заместитель (земельные, имущественные и финансовые вопросы) |
Шафигуллин Радик Равилович |
татарин |
|
Заместитель (благоустройство) |
Куляжев Игорь Владимирович |
русский |
|
Заместитель (ЖКХ) |
Гиниятуллин Искандер Анварович |
татарин |
|
Заместитель (транспорт, экономич.развитие) |
Шакиров Ильдар Саитзянович |
татарин |
|
Всего |
76 |
|
|
Русские |
17 (22,4 %) |
|
|
Татары |
58 (76,3 %) |
|
|
Чуваши |
1 (1,3 %) |
|
Анализируя этнический баланс в органах власти Татарстана можно сделать следующие выводы. В абсолютном значении более три четверти управленческих должностей занимают этнические татары, в том числе это касается ключевых подразделений государственных органов – аппарата президента РТ и правительства РТ. При этом по данным Всероссийской переписи населения 2010 года доля русских в республике составляет почти 40 процентов, а татар 53 процента.
Несмотря на то, что пост премьер-министра занимает этнический русский Алексей Песошин, все его заместители в ранге вице-премьеров являются этническими татарами.
Наиболее ресурсные министерства и ведомства возглавляют этнические татары, в то время как этнические русские возглавляют «скромные» ведомства – министерства экологии, спорта, госкомитеты по тарифам, туризму, биологическим ресурсам. Подобная ситуация наблюдается и на уровне управления аппарата правительства, где этническими русскими возглавляются два «технических» управления – информационных технологий и документационного обеспечения.
Определенный баланс наблюдается в руководстве аппарата президента, где присутствует трое этнических русских. Однако руководство всех управления – этнические татары.
Подавляющее большинство руководителей мэрии Казани являются этническими татарами – семеро человек из восьми. При этом двумя крупнейшими национальностями в Казани являются русские - 48,6 процента или 554,5 тысячи человек по переписи населения 2010 года и татары - 47,6 процента или 542,2 тысячи человек.
Таким образом, региональный политический режим в Татарстане имеет черты этнократизма. Налицо господство татарской политической элиты и тренды в сторону конструирования моноэтничной политической власти. Подобная ситуация может привести к доминированию коллективных интересов и прав этноса над интересами и правами личности и, по сути, свидетельствует о наличии элементов номенклатурной дискриминации русских.
|
Башкортостан |
||
|
Администрация Главы РБ |
||
|
Должность |
ФИО |
Национальность |
|
Глава |
Хабиров Радий Фаритович |
башкир |
|
Руководитель Администрации Главы |
Сидякин Александр Геннадьевич |
русский |
|
Первый заместитель Руководителя Администрации Главы |
Кильсенбаев Урал Тагирович |
башкир |
|
Заместитель Руководителя Администрации Главы |
Ахметвалеев Искандер Рауфович |
татарин |
|
Начальник секретариата |
Пашкова Татьяна Валерьевна |
русская |
|
Управление по взаимодействию с муниципальными образованиями |
Коземаслов Юрий Александрович |
кряшен |
|
Управление по вопросам госслужбы и кадровой политики |
Саенко Татьяна Игоревна |
русская |
|
Управление по общественно-политическому развитию |
Дербеко Алексей Геннадьевич |
украинец |
|
Управление по работе с обращениями граждан |
Попков Алексей Геннадьевич |
русский |
|
Государственно-правовое управление |
Галин Азат Ансарович |
башкир |
|
Управление пресс-службы |
Ихсанова Диана Винеровна |
татарка |
|
Управление протокола |
Янтилин Ринат Салаватович |
татарин |
|
Председатель совета по государственно-конфессиональным отношениям |
Фаттахов Азат Маратович |
башкир |
|
Экспертное управление |
Путенихин Сергей Константинович |
русский |
|
Контрольное управление |
Фарвазов Урал Нурович |
башкир |
|
Управление по социальным коммуникациям |
Прочаковская Елена Анатольевна |
украинка |
|
Аппарат межведомственного Совета |
Олейник Валерий Станиславович |
русский |
|
Правительство/Аппарат Правительства |
||
|
Премьер-министр Правительства |
Назаров Андрей Геннадьевич |
русский |
|
Ио Руководителя Аппарата Правительства |
Гагин Александр Валерьевич |
русский |
|
Заместитель Руководителя Аппарата Правительства |
Долич Марина Сергеевна |
русская |
|
Заместитель Руководителя Аппарата Правительства |
Батыргареев Айдар Флюрович |
татарин |
|
Заместитель Руководителя Аппарата Правительства |
Койда Михаил Николаевич |
украинец |
|
Заместитель Руководителя Аппарата Правительства |
Фролов Александр Валерьевич |
русский |
|
Первый заместитель Премьер-министра |
Муратов Рустам Хамитович |
татарин |
|
Заместитель Премьер-министра |
Абдрахманов Раиф Рамазанович |
башкир |
|
Заместитель Премьер-министра |
Бадранов Азат Шамилевич |
башкир |
|
Заместитель Премьер-министра |
Беляев Борис Владимирович |
русский |
|
Заместитель Премьер-министра |
Сагитов Ирек Хайривариевич |
татарин |
|
Заместитель Премьер-министра – министр здравоохранения |
Забелин Максим Васильевич |
русский |
|
Заместитель Премьер-министра – Полпред в РФ |
Ханалиев Умарпаша Юсупович |
чеченец |
|
Заместитель Премьер-министра |
Тажитдинов Илшат Азаматович |
башкир |
|
Заместитель Премьер-министра – министр сельского хозяйства |
Фазрахманов Ильшат Ильдусович |
татарин |
|
Полномочный представитель Правительства РБ в Госсобрании-Курултае |
Лихачев Александр Владимирович |
русский |
|
Руководитель департамента обеспечения деятельности Премьер-министра |
Морозова Инна Муфазаловна |
татарка |
|
Руководитель департамента информационного сопровождения Правительства |
Красноногая Ольга Сергеевна |
русская |
|
Руководитель департамента государственного контроля |
Иванова Ольга Геннадьевна |
русская |
|
Руководитель департамента управления финансовыми и имущественными отношениями |
Косова Татьяна Юрьевна |
русская |
|
Руководитель департамента социального развития |
Гарифуллина Зулфия Назифовна |
татарка |
|
Руководитель департамента агропромышленного комплекса и природопользования |
Белова Светлана Петровна |
русская |
|
Руководитель департамента ЖКХ |
Туманин Владислав Михайлович |
русский |
|
Руководитель департамента строительства и архитектуры |
Байдин Олег Анатольевич |
русский |
|
Руководитель департамента планирования и делопроизводства |
Ямилова Лайсан Салимьяновна |
башкирка |
|
Руководитель департамента – регионального проектного офиса |
Закиров Ильнур Дильфатович |
татарин |
|
Руководитель департамента правового обеспечения |
Давлетова Гульшат Марсовна |
башкирка |
|
Руководитель департамента кадровой и государственной службы |
Малейкина Галина Александровна |
русская |
|
Министр культуры |
Шафикова Амина Ивниевна |
башкирка |
|
Министр лесного хозяйства |
Шарафутдинов Марат Искандарович |
татарин |
|
Министр образования и науки |
Хажин Айбулат Вакилович |
башкир |
|
Министр внешнеэкономических связей |
Болычева Маргарита Дмитриевна |
русская |
|
Министр торговли |
Гусев Алексей Николаевич |
русский |
|
Министр спорта |
Хабибов Руслан Тагирович |
татарин |
|
Ио Министра строительства и ЖКХ |
Марзаев Алан Викторович |
осетин |
|
Министр транспорта |
Булушев Александр Владимирович |
русский |
|
Министр семьи, труда и соцзащиты |
Иванова Ленара Хакимовна |
татарка |
|
Министр финансов |
Игтисамова Лира Закуановна |
татарка |
|
Министр цифрового развития |
Разумикин Геннадий Валентинович |
русский |
|
Министр экологии и природопользования |
Искандаров Урал Салаватович |
башкир |
|
Министр строительства и архитектуры |
Родин Егор Владимирович |
русский |
|
Министр земельных и имущественных отношений |
Полянская Наталья Юрьевна |
русская |
|
Министр промышленности |
Шельдяев Александр Николаевич |
русский |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору |
Агапов Андрей Владимирович |
русский |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике |
Арсланова Гульшат Маратовна |
башкирка |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам |
Бурдюк Светлана Николаевна |
русская |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по молодежной политике |
Гайдук Яна Александровна |
русская |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям |
Гумеров Фарит Рифович |
татарин |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции |
Спеле Владимир Иванович |
русский |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по туризму |
Туканова Эльмира Наилевна |
башкирка |
|
Председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству |
Фазылов Нияз Мансурович |
татарин |
|
Руководитель Агентства по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан |
Ульчев Максим Владимирович |
русский |
|
Начальник Управления ветеринарии Республики Башкортостан |
Зиганшин Азат Салаватович |
башкир |
|
Начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан |
Полстовалов Олег Владимирович |
русский |
|
Начальник Управления по делам архивов Республики Башкортостан |
Фаткуллин Ильгам Зуфарович |
башкир |
|
Начальник Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан |
Галимов Ринат Сахиевич |
башкир |
|
Законодательные органы власти |
||
|
Председатель Госсобрания-Курултая |
Толкачев Константин Борисович |
русский |
|
Заместитель Председателя Госсобрания-Курултая |
Ишмухаметов Рустам Рифатович |
башкир |
|
Заместитель Председателя Госсобрания-Курултая |
Ахмадинуров Рустем Маратович |
татарин |
|
Заместитель Председателя Госсобрания-Курултая |
Тансыккужина Тамара Михайловна |
башкирка |
|
Администрация столицы региона |
||
|
Мэр |
Греков Сергей Николаевич |
русский |
|
Первый заместитель (благоустройство, ЖКХ, транспорт) |
Гайфуллин Марат Раитович |
татарин |
|
Заместитель (соц.сфера) |
Ялчикаева Гуллярия Рафкатовна |
башкирка |
|
Заместитель (земельные, имущественные и финансовые вопросы) |
Чебаков Евгений Александрович |
русский |
|
Заместитель (строительство, архитектура) |
Муслимов Радмил Афтахитдинович |
татарин |
|
Всего |
82 |
|
|
Русские |
36 (43,9 %) |
|
|
Башкиры |
21 (25,61 %) |
|
|
Татары |
20 (24,39 %) |
|
|
Украинцы |
3 (3,66 %) |
|
|
Чеченцы |
1 (1,22 %) |
|
|
Осетины |
1 (1,22%) |
|
|
Кряшены |
1 (1,22%) |
|
Анализируя этнический баланс в органах власти Башкортостана можно сделать следующие выводы. В Башкирии наблюдается этническое разнообразие во всех органах власти. Этнические башкиры, будучи «титульным» этносом, который составляет 29,5 процента от общей численности населения, пропорционально менее представлены - 25,5 процента от всех руководящих позиций.
Этнические татары, доля которых по итогам переписи населения 2010 года составляет 24,36 процента от общей численности населения, фактически пропорционально представлены в руководстве органов власти. Это опровергает информационные вбросы казанских медиа о том, что в Башкирии существует дискриминация татарского населения.
Этнические русские, доля которых по итогам переписи населения 2010 года составляет 37,3 процента от общей численности населения, широко представлены в руководстве органов власти – их доля составляет 43,9 процента.
В целом, существующий в Башкирии баланс этнического представительства в органах власти говорит о том, что политический режим в республике не имеет этнократических черт.
