«Хабировский» созыв, но опять с Толкачевым
Следует отметить, что в 2023 году значительно обновился состав Госсобрания РБ. На фоне спецоперации России на Украине и зачистки силовиками оппозиционного поля республики, нынешние выборы прошли тихо и даже скучно. Вместе с тем, за подобной «скукой» скрывались серьезные политические трансформации. Радию Хабирову без серьезных хлопот удалось сформировать подконтрольный парламент.
Как отмечают в политтехнологических кругах, традиционно мандаты получили уважаемые бизнесмены, промышленники и иная номенклатура, но «контрольный пакет» все равно находится в руках главы региона. В этом смысле, новый созыв можно назвать «хабировским».
Как и прогнозировали башкирские эксперты, позицию председателя сохранил бессменный политический тяжеловес Константин Толкачев. В процессе выборов некоторые аналитики называли сменщиками Толкачева депутата Рустема Ахмадинурова или участвующего в СВО первого вице-премьера РБ Азата Бадранова, но Константин Борисович, несмотря на эти досужие домыслы, вновь занял главное кресло и в обновленном башкирском парламенте. Опрошенные источники связывают политическую выживаемость спикера с системностью и полной лояльностью Радию Хабирову, а также с его опытом управления региональной парламентской повесткой.
- В сложные и турбулентные времена кадровые ротации подобного уровня имеют тенденцию к «консервации» и основываются на принципе «хороший конь борозды не испортит», - отмечает близкий региональному отделению «Единой России» политтехнолог.
Зато пост заместителя председателя местного парламента и руководителя фракции «Единая Россия» занял экс-первый вице-мэр Уфы Салават Хусаинов, который в аппаратной борьбе одержал победу над бывшим вице-спикером парламента Рустемом Ахмадинуровым. Г-н Ахмадинуров пошел на понижение и получил пост руководителя одного из комитетов Госсобрания. И в качестве своеобразной компенсации - синекуру в виде поста советника главы РБ по спорту. Как отмечает собеседник в башкирском белом доме, г-н Ахмадинуров в 2023 году заметно «снизил свой политический вес, будучи источником постоянных резонансных событий и в принципе человеком, не способным выполнять серьезные государственные задачи».
Собеседники, близкие к властным кругам, называют Салавата Хусаинова доверенным лицом Радия Хабирова и ключевым элементом политического контроля над процессами в парламенте. По некоторым околополитическим слухам, в ближайшую перспективу должен заметно обновиться и секретариат Госсобрания.
Падение «хозяина Зауралья» и сенатор от Сидякина
Также вице-спикером регионального законодательного собрания стал экс-вице-премьер Илшат Тажитдинов, считавшийся одним из самых влиятельных чиновников кабинета правительства бывшего главы Башкирии Рустэма Хамитова. По мнению экспертов, назначение г-на Тажитдинова в парламент было незапланированно и стало для него «утешительным призом». Изначально его выдвигали на пост ректора объединенного Университета науки и технологий и даже на пост сенатора от Башкирии, но он, якобы, не прошел «силовой фильтр».
Кроме того, семью Илшата Тажитдинова в последнее время сотрясали финансово-экономические скандалы, связанные с банкротством строительных компаний и компаний по разработке природного камня в башкирском Зауралье, аффилированные с родным братом, Нуром Тажитдиновым. Поэтому, сенатором от Башкирии в верхней палате российского парламента стал близкий к Александру Сидякину экс-мэр Благовещенска Олег Голов. В этом смысле г-на Тажитдинова можно назвать главным политическим неудачником года. Как говорят, он проиграл аппаратную борьбу премьер-министру Андрею Назарову за влияние в правительстве и за роль «хозяина» Зауралья. А впоследствии - конкуренцию другим группам влияния за более предпочтительные варианты ухода из Белого дома. Но, как отмечают собеседники, не стоит сбрасывать Илшата Азаматовича со счетов – он еще молод для политика и по-прежнему сохраняет место в башкирской номенклатуре.
«Косметический» ремонт правительства
Минувший год не отметился масштабными перестановками в правительстве Башкирии. Все замены были точечными, что говорит о консервативности кадровой политики Хабирова. Как отмечают близкие к власти политтехнологи, масштабные замены в башкирском Кабмине происходят, как правило, после очередного электорального цикла, и их стоит ожидать после выборов главы осенью 2024 года.
Тем не менее, несколько министерств и ведомств потеряли своих руководителей. Так, например, из правительства перекочевали в Госсобрание на оплачиваемые должности руководителей парламентских комитетов министр образования Айбулат Хажин и председатель госкомитета по чрезвычайным ситуациям Фарит Гумеров.
В кулуарах Белого дома уход чиновников обсуждался, как минимум, с начала 2023 года и участие их в праймериз «Единой России» стало тому подтверждением.
Как отмечают источники, работа Айбулата Хажина на посту министра образования не отличалась особой эффективностью, но и явных провалов за ним не числилось. Но, тем не менее, как говорят, такая посредственность и стала поводом для увольнения. Якобы министр образования занимался текущим «образовательным менеджментом» без деятельного участия в прорывных проектах. Так, например, по данным слухмейкеров, он полностью отстранился от проекта по слиянию университетов и реализации строительства студенческого кампуса мирового уровня. Кроме того, якобы г-н Хажин не смог выстроить отношения с федеральными кураторами из минпросвещения и минообрнауки, а лоббированием интересов региона занимались лично Хабиров и его администрация. Новым министром образования стал его первый заместитель с «сибайскими» корнями Ильдар Мавлетбердин, которого некоторые источники относят к группе влияния Андрея Назарова.
Фарита Гумерова источники, напротив, характеризуют как профессионала самого высокого уровня с хорошим московским образованием и масштабным опытом работы в разных госструктурах. Будучи выходцем из министерства обороны, он смог настроить бесперебойную работу Госкомитета РБ по чрезвычайным ситуациям. Под его руководством ведомство эффективно боролось с лесными пожарами, а также организовывало процесс формирования гуманитарных колонн в зону СВО. Поводов и предпосылок для его отставки не было – Фарит Гумеров сам долго просился на заслуженный отдых. Новым руководителем ведомства стал его первый заместитель Кирилл Первов. Примечательно, что и Фарита Гумерова и Кирилла Первова называют членами команды экс-вице-премьера и генерала МЧС в отставке Марата Магадеева – «близкого» к экс-руководителю региона Рустэму Хамитову.
Кадровые рокировки в 2023 году коснулись и самого «скандального» ведомства региона – министерство строительства и архитектуры. Так, вместо Егора Родина, который в течение двух лет возглавлял министерство с приставкой и. о., в этом кресле появился советник главы Башкирии по инвестиционной деятельности и инфраструктурным проектам Ридаль Саетов. Однако уже через несколько месяцев г-н Саетов покинул свой пост, по некоторым данным, в результате конфликтов и недопониманий с премьер-министром Назаровым. Примечательно, что процессы отставки и назначений Саетова сопровождались масштабной информационной дискредитацией последнего, в том числе в федеральных телеграмм-каналах и порталах, специализирующихся на вбросах компромата. Новым министром строительства, пока в качестве исполняющего обязанности, стал Владислав Сидоркин – выходец из коммерческих структур. Его называют «удобным» человеком для премьер-министра Андрея Назарова.
В минувшем политическом сезоне под следствие попали министр предпринимательства и туризма республики Рустем Афзалов, которого называют креатурой Андрея Назарова, а также первый замглавы регионального минтранса Виктор Жульков. Их обвиняют в превышении должностных полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства. Чиновники сентябре 2021 года без конкурса выбрали подрядчика для ремонта дороги на улице Горького в Сибае за 9,5 миллиона рублей. За работы взялась компания «Инфодор-строй». При этом глава города не проконтролировал работы, и ремонт сделали с грубыми нарушениями. На асфальте появились дефекты, а исправить их можно было, только переделав всю дорогу. Без какой-либо экспертизы мэр Сибая подписал акт о приемке работ. Также в мае — июне 2022 года чиновники без торгов организовали ремонт участка дороги Сибай — Туяляс на сумму 9,3 миллиона рублей. Источники, знакомые с процессом, считают, что подсудимые рассчитывают получить в суде условные сроки. Тем не менее, этим чиновникам придется покинуть свои посты. Так что в новом политическом сезоне мы увидим нового министра предпринимательства и туризма РБ.
Стоит также отметить, что в должности руководителя Башкультнаследия (организация по охране памятников истории и архитектуры, - ред.) утвержден занимавший ранее этот пост с приставкой и.о. Салават Кулбахтин. Его называют выходцем из башкирской номенклатурной семьи известного ученого Назира Кулбахтина и членом «клана башкирских историков». Поэтому это назначение является неким реверансом башкирской интеллигенции. Под его руководством «Башкультнаследие» продолжает оставаться «грозой» застройщиков и в целом к работе ведомства можно отнестись положительно.
Молодежь, не оправдавшая доверие
Одним из трендов политики Радия Хабирова стало привлечение на высокую государственную службу молодых управленцев. Молодняка стало больше, как на непубличных позициях в администрации главы и аппарате правительства, так и среди руководителей районных администраций, а также высшего руководящего состава. Однако 2023 год ярко показал, что некоторые из таких назначенцев не оправдали ожиданий.
Так, в преддверии нового года силовики постучались в элитный дом в посёлке Вязовка советника главы РБ по вопросам науки и куратора Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня (НОЦ) Руслана Казыханова. По данным следствия, Казыханов похитил 18,3 млн рублей из федерального бюджета, которые в виде субсидий были выделены в рамках реализации нацпроекта «Наука» управляющей компании научно-образовательного центра РБ (УК НОЦ). Якобы молодое дарование заключило с УК НОЦ два договора по разработке концепции трансформации образовательного ландшафта республики и реализации комплекса мероприятий программы Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня на 18,3 млн руб. Однако, услуги по договору фактически не были оказаны, но подложные документы сдачи-приема подписаны и средства перечислены. По решению суда, г-н Казыханов остаётся в СИЗО до начала февраля. Следует отметить, что правоохранители поражены наглостью научного фигуранта – он заявляет, что «имел право получить гешефт за качественное выполнение работы», тем самым, признавая свою вину. В научном сообществе Уфы арест вызвал всеобщее ликование — это подтверждается многочисленными комментариями в соцсетях. Куратор проекта Евразийский НОЦ имеет в научной среде репутацию откровенного самозванца без приличного высшего образования, и все искренне не понимают, как такой человек мог реализовывать настолько важный для республики образовательный проект.
Обыски силовых структур в рамках оперативных мероприятий прошли и в обновленном «Йэшлек хаус», где находится кабинет председателя Госкомитета РБ по молодежной политики Яны Гайдук. Ничего запрещенного или вызывающего вопросы у нее, по всей видимости, пока не нашли. Но как пояснили источники, претензии к молодежному ведомству, возможно, связаны с освоением федеральных средств, а также с ремонтом самого «Йэшлек хауса», где недосчитались несколько миллионов рублей.
Визиту людей в форме г-жа Гайдук оказалась не рада и отреагировала на их появление в социальных сетях: «сумок с деньгами, сейфов с драгоценностями и «тех самых документов» не нашли». Кроме того, чиновница в вызывающей манере обратилась к силовикам отметив, что «кто-то упорно ищет зеленых человечков. Хочется им сказать: ребята, если сейчас, в условиях текущей геополитической ситуации, вам так важно заниматься этой фигней — не мешайте работать!».
Аналитики считают, что после такого наглого обращения к правоохранителям, они г-жу Гайдук в покое точно не оставят. В условиях СВО повестка влияния на умы молодежи как-никогда актуализируется. И, если федеральные бюджетные средства на патриотическое воспитание будут тратиться неэффективно, то реакция силовых структур не заставит себя ждать.
Молодой мажор, справившийся со столицей
Около двух лет столицей Башкирии правит Ратмир Мавлиев – один самых молодых мэров российских городов-миллионников. Скажем честно, общественность и региональная элита скептически отнеслась к такому назначению в 2022 году. Во-первых, Ратмира Мавлиева все считали несамостоятельной персоной и «папиным сыночком», который якобы отдаст все бразды правления в городе своему отцу-мультимиллионеру из Нефтекамска Рафилу Мавлиеву. Поэтому, в околополитических кругах республики при обсуждении уфимского мэра часто вспоминали песню советского периода группы «ДДТ» про мальчиков-мажоров, которые ездят на папиных «Волгах». Во-вторых, если быть объективными, до назначения мэром Уфы Мавлиев имел опыт государственной службы в муниципалитетах, которые по сложности управления и уровню проблем никак нельзя сравнивать со столицей республики. А в политической иерархии республики должность мэра Уфы номенклатурно сопоставима с должностью вице-премьера.
Вместе с тем, по прошествии почти двух лет г-ну Мавлиеву удалось ответить скептикам ростом своей политической субъектности и доказать, что он может успешно справляться со столицей РБ. Как отмечают источники, мэру Уфы в 2023 году удалось выстроить некий политический баланс в городе – он нашел общий язык с уфимским купечеством, силовыми структурами и уфимской бюрократией. Кроме того, Ратмир Рафилович прикладывает большие усилия, чтобы завоевать симпатии уфимцев – он активен в социальных сетях, постоянно находится в городской повестке и грамотно выстраивает образ «молодого и крепкого хозяйственника». Правда, его часто обвиняют в излишнем увлечении собственным пиаром, попыткой переложить ответственность за «косяки» на районных глав и службы ЖКХ, а также в том, что городом фактически в ручном режиме управляет Радий Хабиров. Кроме того, в кулуарах обсуждают факт, что г-н Мавлиев якобы полностью копирует управленческий стиль своего коллеги из Казани Ильсура Метшина. Но это даже хорошо - столица Татарстана за последние годы превратилась в комфортный мегаполис и точкой роста российской экономики. Тем не менее стоит признать, что при Ратмире Мавлиеве, по сравнению с его предшественником Сергеем Грековым, в Уфе наблюдается кратное уменьшение городских конфликтов и скандалов и, в целом, ему удалось организовать процесс подготовки к предстоящему 450-летию Уфы. Поэтому большинство опрошенных источников отмечают повышение политической выживаемости мэра по итогам 2023 года и прогнозируют ему дальнейший карьерный рост вплоть до премьер-министра республики. Кстати, с Андреем Назаровым у Ратмира Мавлиева напряженные отношения из-за того, что мэру Уфы удалось серьезно уменьшить влияние премьера в городской мэрии.
От Куштау до аудиенции у Кириенко
В 2023 году источники наблюдают рост аппаратного влияния Азамата Абдрахманова. После событий на Куштау некогда один из самых ненавистных обществом чиновников за минувший год проделал серьезную работу над своим позиционированием и получил новое назначение вице-премьером регионального правительства и одновременно остается руководителем его аппарата - по некоторым данным, в противовес Андрею Назарову. Как отмечают источники, основным драйвером карьерного роста г-на Абдрахманова стала годовая командировка в Луганскую Народную Республику, где он возглавлял «башкирскую миссию» по восстановлению города Красный Луч. Подобная работа была отмечена не только Радием Хабировым, но и федеральным руководством – Азамата Абдрахманова наградил орденом Дружбы первый заместитель руководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко.
Во втором полугодии 2023 года Абдрахманов также активно занимался решением экологических проблем жителей Зауралья через возглавляемую им региональную межведомственную комиссию по недропользованию. Поэтому, аналитики относят Азамата Фаритовича к основному кадровому резерву главы республики. По их данным, он имеет неплохие шансы возглавить в будущем администрацию главы или правительство Башкирии – в кулуарах, как говорят источники, активно обсуждается этот вопрос.
Азат-солдат: слухи о возвращении боевого вице-премьера
В политическом сезоне 2023 года заметную публичность приобрел первый вице-премьер РБ Азат Бадранов, который фактически формировал повестку специальной военной операции в республике. Будучи мужчиной не робкого десятка, он постоянно «светился» на передовой и личным примером демонстрировал, что башкирские власти в период СВО находятся рядом с мобилизованными и добровольцами республики. В этом плане Азат Шамилевич стал, с одной стороны опорой для главы республики, а с другой стороны снискал уважение среди самих участников СВО и населения региона. Поговаривают также, что г-ну Бадранову удалось выстроить конструктивные отношения с руководством министерства обороны и в целом с «группой Шойгу». Вместе с тем, в течение 2023 года не прекращались информационные атаки на Азата Бадранова внутри республики – его пытались представить в качестве «координатора гуманитарки, который отсиживается где-то в приграничном городе». Это говорит о том, что влиятельные представители региональной номенклатуры не рады возможному возращению вице-премьера, слухи о котором все больше циркулируют в региональной политтусовке.
Однако высокая узнаваемость и публичная активность не тождественны такому понятию, как аппаратное влияние. Как поговаривают источники, за год участия в СВО Бадранов заметно растерял влияние не то только на процессы принятия политических решений в Белом доме, но и даже на курируемые ранее сферы – образование, культуру и национальную политику.
Свято место пусто не бывает – и его полномочия быстро поделили между собой коллеги. Также внутри аппарата правительства у Бадранова нет «своих» кадров, так как его ближайшее окружение уехало с ним на фронт.
- В подчиненных ведомствах он теперь не решает ни один кадровый вопрос, а Хабиров понял, что без Бадранова свет клином не сошелся, - комментирует один из политологов. - В этой связи перспектива его карьеры остается туманной и максимум на что он может рассчитывать – это возвращение на прежнюю должность, где будет играть роль слабого вице-премьера при сильных министрах. Это и есть пик его карьеры. Ведь во многом он случайный человек во власти.
Между тем, конечно, Азат Бадранов продолжает вызывать резонанс в обществе, но только в контексте СВО. Но аналитики полагают, что после завершения спецоперации внимание общественности к военной тематике будет ослабевать, как и внимание к Азату Бадранову.
Премьер с непремьерскими амбициями
Для премьер-министра республики 2023 год выдался вполне успешным. В ушедшем политическом сезоне Андрей Назаров подтвердил, что является вторым по влиятельности чиновником в Башкирии и опорой главы республики в решении как политических вопросов, так и в реализации крупнейших инвестиционных и экономических проектов. Как отмечают источники, рост Башкирии во всевозможных рейтингах – это результат работы именно команды г-на Назарова. Кроме того, ему успешно удалось справится с экономикой республики в условиях спецоперации и, поэтому его позициям сейчас ничего не угрожает. Вместе с тем, некоторые собеседники отмечают усталость премьера от региональной повестки и желании проявить себя на федеральном уровне.
- Он по своему духу всегда стремится быть первым, и поэтому тяготится ролью второго лица в регионе. Он устал подчиняться Хабирову, - отмечают источники. Есть также мнение, что Андрей Назаров находится в неформальном списке возможных преемников Радия Хабирова после второго губернаторского срока.
Темная сторона Белого Дома. Хабиров и тайные знаки
Темная сторона Белого дома, то есть администрация главы республики, в течение года с внутриэлитной точки зрения оставалась стабильной и без каких-либо значимых изменений. Однако под занавес минувшего года в региональных СМИ начало циркулировать все больше слухов об уходе руководителя администрации главы Максима Забелина на повышение в Москву. Должности называют разные - от вице-губернатора Московской области до руководящих позиций в структурах федерального министерства здравоохранения. Вместе с тем, источники в Белом доме усиленно опровергают эти слухи. Опровергают настолько уверенно и безапелляционно, что приходится поверить в действительный уход Забелина. Это автоматически ставит вопрос о его возможных преемниках.
Среди возможных кандидатур на замену Забелину называют разные фамилии. Рассмотрение некоторых из них на должность еще имеют под собой основания, но фамилии некоторых персон выглядят как крайне экзотические. Ключевым и самым перспективным кандидатом на эту должность называют Азамата Абдрахманова. Якобы он уже был «на смотринах» в администрации президента РФ. Кроме того, не исключаются варианты назначения двух заместителей администрации главы региона - Урала Кильсенбаева и Искандера Ахметвалеева. Оба пользуются безусловным доверием Хабирова и недавно были награждены медалями за заслуги перед Отечеством II степени. В активе Кильсенбаева многолетнее кураторство внутренней политики региона и ежегодные успешно проведенные выборный процессы, а Ахметвалеев сумел выстроить бесперебойную работу с муниципалитетами республики и имеет сильное влияния на глав районных и городских администрации. Назывались также кандидатуры уфимского мэра Ратмира Мавлиева и «кого-нибудь из назаровских». Однако г-ну Мавлиеву импонирует управление хозяйственными процессами, а «назаровских» в администрацию главы не допустят исходя из логики необходимости обеспечения баланса в двух половинах Белого дома. И наконец, экзотика. Некоторые собеседники отмечали, что при Хабирове появилась практика назначений на руководящие посты женщин – это является некой демонстрацией модернизации политической системы. В этой связи при рассмотрении перспективных кандидатов на должность руководителя администрации главы всплыли имена женского политбюро Башкирии. В частности, называлась кандидатура экс-декана юрфака БашГУ Илоны Макаренко, которая недавно покинула пост председателя регионально ЦИКа. Она является доктором юридических наук и опытным руководителем. Напомним, что в свое время сам Радий Хабиров перешел в администрацию первого президента Башкирии Муртазы Рахимова с позиции декана юрфака. Кроме того, называлась кандидатура другой влиятельной выпускницы юрфака БашГУ и руководителя минземимущества Натальи Полянской. В самой администрации главы все больше говорят о росте влияния «сталина в юбке» - начальника секретариата главы Татьяны Пашковой, которую «слушаются вице-премьеры и боятся главы администраций». Ее называют очень амбициозной персоной, оказывающей колоссальное влияние на процессы в администрации и кадровые назначения «среднего уровня». Как бы там ни было, у Радия Хабирова есть кадровая обойма и имя нового руководителя администрации мы можем узнать уже в новом политическом сезоне в 2024 году.
