Насколько совершенен республиканский административный кодекс, и какие нововведения еще потребуются, мы поинтересовались у депутата башкирского Госсобрания Гульнары Бикбулатовой. Гульнара Фаритовна до того, как занять кресло в региональном парламенте, трудилась заместителем прокурора РБ и лучше других знает, как должны соблюдаться законы. В республиканском Курултае г-жа Бикбулатова работает заместителем председателя парламентского комитета по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам.
- Пока, на наш взгляд, существенных изменений в региональный КоАП не нужно, - говорит она. - Нововведения коснутся только проблемы парковки автомобилей. Главное все сделать вдумчиво, чтобы не породить волну жалоб. Ведь у каждого нарушителя, на которого административная комиссия наложила штраф, есть право обжаловать решение. Естественно, владельцы автомобилей могут не согласиться с наказанием за правильную парковку. Я понимаю, что у нас большой город, и часто парковочных мест не хватает, но это не значит, что можно портить газоны. В остальном кодекс достаточно урегулирован, и нет планов вносить существенные поправки. Конечно, время идет, все меняется. Но законодатели уже вносили в кодекс изменения в прошлом и нынешнем созыве.
Гульнара Бикбулатова также прокомментировала работу административных комиссий, на содержание которых в этом году существенно увеличили выплаты из бюджета. Это также инициатива Радия Хабирова, уверенного, что с эффективной работой административных комиссий связан покой и комфорт жителей региона.
- В прошлом году в состав комиссий входили сотрудники, работавшие на 0,25 от ставки, - рассказывает Гульнара Фаритовна. - Понятно, какой будет от этого результат. Сейчас ситуацию исправили, и теперь люди стали работать за полную ставку. Поэтому мы ждем от административных комиссий повышения эффективности работы, причем даже не количества протоколов, а реально взысканных штрафов.
- Большой объем работы выпадает административным комиссиям в муниципалитетах?
- Да, ноша большая. В республиканском административном кодексе 38 составов, подведомственных комиссиям.
- Есть мнение, что региональный административный кодекс не работает, потому что им не пользуются в городах и районах…
- Я бы не согласилась, он у нас рабочий. За прошлый год наибольшее количество протоколов, составленных членами административных комиссий, касаются как раз семейно-бытового насилия, нарушения правил благоустройства территорий, правил уличной торговли, нарушения покоя и тишины в ночное время.
- Какими правами обладают комиссии? Как, например, хрупкая представительница административной комиссии сможет оштрафовать домашнего тирана?
- Ей туда идти не надо. Когда в семье происходит рукоприкладство, женщина вызывает полицию. Полицейский приходит и фиксирует все, берет объяснения и направляет материалы на рассмотрение в административную комиссию. Там составляют протокол и приглашают дебошира. Если он не приходит сам, то его доставляют полицейские, а потом уже выписывают штраф.
- И какой штраф грозит дебоширу?
- От 500 до 2000 рублей. Кажется, немного. Но для него и его семьи — это большие деньги. Как правило, такие люди не работают, трудится только жена, еще и дети есть. Раньше вообще наказание составляло всего 100 рублей, а потом статью в кодексе ужесточили. Проблема еще и в том, что такие нарушители не оплачивают штраф из-за отсутствия денег. Тогда его снова привлекают к ответственности, и сумма штрафа удваивается – где тем более взять эти деньги?
По словам г-жи Бикбулатовой, есть идея наказывать должников за неуплату штрафов обязательными работами. Инициатива вполне разумная, ведь нарушителю не придется брать деньги из семейного бюджета, а улицы городов и поселков станут чище и опрятнее.
- Пока человек будет работать метлой или красить бордюры, сможет переосмыслить свое поведение, десять раз подумает, прежде чем поднять руку на домашних, - говорит она. - Уголовная ответственность, конечно, тоже предусмотрена – за нанесение побоев. Но зачастую супруги предпочитают забрать заявление, мирятся и вообще просят не наказывать буяна. Так что наказание физическим трудом здесь наиболее приоритетно.
- Этой зимой административные комиссии часто штрафовали за неуборку снега мелкие магазины и салоны, расположенные на красных линиях. При этом государство занимает позицию не кошмарить малый бизнес…
- Согласна, но этот призыв касается в большей степени органов государственного и муниципального надзора. А у нас в административных комиссиях существует специальный коллегиальный орган, который рассматривает составы правонарушений. Если предприниматели добросовестные и содержат территорию в порядке, особенно зимой, то им нечего бояться. А за нарушение правил благоустройства их штрафуют.
- А почему бы в этом случае тоже не ввести практику отработки – чтобы парикмахерская бесплатно постригла сирот или подопечных дома престарелых? Ведь доходы у небольших салонов невелики.
- Согласна, штрафы для юрлиц и индивидуальных предпринимателей действительно немаленькие. Но наказание говорит о том, что законы написаны для всех, и их нужно исполнять. А оштрафовать могут за треснувший фасад, не убранную урну, не сбитые сосульки на козырьке.
- Есть необходимость ужесточать наказание за административные проступки?
- В нашем республиканском кодексе все нормы достаточно отрегулированы и адекватны. На мой взгляд, ужесточений не нужно. Штрафы там немаленькие, особенно для предпринимателей и юридических лиц. Да и для граждан. Существует, например, статья за нарушение правил выгула сельскохозяйственных животных. Допустим, старушка не углядела за своей козой, и та забрела на чей-то луг. Ей могут выписать штраф размером от одной до двух тысяч рублей. Дли пенсионерки такое наказание тоже станет очень ощутимым.
